高中政治 (道德與法治)人教版 (新課標)必修2 政治生活第一單元 公民的政治生活第二課 我國公民的政治參與2 民主決策：做出最佳選擇教案

這是一份高中政治 (道德與法治)人教版 (新課標)必修2 政治生活第一單元 公民的政治生活第二課 我國公民的政治參與2 民主決策：做出最佳選擇教案，共7頁。教案主要包含了創(chuàng)境激趣，引思明理，體驗導行等內(nèi)容，歡迎下載使用。

第二課時 民主決策：作出最佳選擇
【創(chuàng)境激趣】——關注政治現(xiàn)象
（情境啟迪）--認識政治生活現(xiàn)象，體會政治與生活的密切聯(lián)系
民主決策聽證會
近年來，民主決策日益走向制度化、規(guī)范化。經(jīng)市政府同意，2007年4月29日，濟南市物價局主持召開了管道燃氣價格調(diào)整聽證會。37名聽證代表到會發(fā)言，就建立燃氣上下游價格聯(lián)動機制和調(diào)整民用管道燃氣價格這一議題提出了自己的意見和建議。大多數(shù)代表對提價方案中民用天然氣提價20%表示了擔心，認為幅度過大，建議降低調(diào)價幅度或分次調(diào)價，平穩(wěn)過渡。如何充分考慮低收入群體的承受能力。提價后給予弱勢群體適當?shù)难a貼成為代表們熱議的話題，代表們紛紛建言政府出題啊相關政策措施，減少提價對弱勢群體生活的沖擊。針對燃氣管網(wǎng)損耗較高等問題，一些代表建議企業(yè)通過加強管理，降低損耗，降低運營成本，提高服務質(zhì)量，為市民提供安全穩(wěn)定的供氣服務。聽證會后，市物價局將匯總停滯代表的意見，對建議方案進行調(diào)整和完善，形成調(diào)價的細化方案，報市政府批準后執(zhí)行。
（問題思考）--獲取解讀情境信息，思考和領會蘊含的政治觀點
（1）我國政府決策廣泛聽取人民群眾的意見和建議的依據(jù)是什么？

（2）我國公民參與民主決策的主要方式有哪些？
你認為政府職能部門對公眾利益密切相關的重大事項舉行聽證會的意義是什么？
【引思明理】——領悟政治觀點
（閱讀梳理）--認真閱讀教材內(nèi)容，梳理領會政治觀點
1．我國公民直接參與民主決策的方式有哪些？
（1）社情民意反映制度，即公民向_______機關反映意見、提出建議。
（2）專家咨詢制度，即專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證。這有利于提高決策的_______。
（3）社會公示制度，即決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示，公民在真正了解決策的有關內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議。這有利于提高決策的_______和公眾的參與度。
（4）社會聽證制度，即對同公眾利益密切相關的重大事項，公民可以通過聽證制度參與決策。聽政于民的目的，就是為了_______。
★2．公民直接參與民主決策的意義是什么？
（1）有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的_______性。
（2）有利于決策廣泛集中民智，增強決策的_______性。
（3）有利于促進公民對決策的, _______推動決策的實施。
（4）有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的_______感。
（重點把握）--突出把握重要觀點，掌握政治觀點要領
1.公民直接參與民主決策的意義和要求
（1）意義：首先，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；其次，有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；再次，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；最后，有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
（2）要求：①提高參與決策的熱情，培養(yǎng)參與決策的責任感。②掌握參與民主決策的科學知識，提高參與民主決策的能力。③提高政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，擺正個人利益與集體利益的關系，使個人利益服從全局利益。④依法行使決策權，按照一定的程序參與決策。
2.社會聽證制度的作用
（1）對于政府來說，聽證制度有利于政府作出充分反映民意的決策。聽政于民的目的是決策利民。通過聽證制度，政府可以廣泛的聽取來自各方面的意見和呼聲，體察民情，尊重民意，及時將反映公眾意愿的意見，全面、準確地吸收到?jīng)Q策中來，以便政府及時修正、完善決策方案中存在的問題和不足，盡可能最大程度得使公眾利益在政府決策中的到體現(xiàn)。
（2）對于公眾來說，提高了自身對公共事務的參與程度。聽政于民，就是讓公眾知情參政。通過聽證，公眾獲得了表達自身利益要求的機會，可以發(fā)表意見，反映情況，提出自己的意見和建議。所以，聽證制度搭建了一座公眾發(fā)表意見的平臺，開辟了公眾直接或間接參與政府決策的嶄新渠道。
（思維碰撞）--思考探討政治問題，感悟政治觀點智慧
1. 決策是少數(shù)精英的事，讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成。
2.近年來，各地政府紛紛確立了就政府重大決策先經(jīng)專家咨詢論證后再決策的依法行政程序，避免了重大失誤。
有人認為，只要先經(jīng)專家咨詢論證后再進行決策，就能保證決策的科學性。
【體驗導行】——解析政治活動
（熱點分析）--分析社會熱點，提升參與政治生活素養(yǎng)和能力
1.聽證會之“怪現(xiàn)狀”
（熱點素材）2009年10月21日，銀川市召開水價聽證會。很多市民對聽證會代表的組成提出疑議。銀川市市民余明認為，無論是部門推薦代表，還是消協(xié)推薦代表，都沒有嚴格的推薦產(chǎn)生辦法，消協(xié)推薦的代表也主要是消協(xié)成員或與其往來密切的人，缺少公開性。銀川市民石磊提出質(zhì)疑，寧夏區(qū)內(nèi)大部分聽證會結果為什么都與網(wǎng)上民眾調(diào)查結果大相徑庭？由于種種原因，很多非聽證代表的合理化意見并沒有被聽證會聽取，還有一些群眾根本不知道如何反映意見。
而12月18日的濟南水價聽證會，24名聽證代表中，有處長、教授、高工，就是沒有一名下崗職工、特困家庭人員或退休人員。對于聽證會冒出的這些“怪現(xiàn)狀”，有評論就指出，聽證會本身是個好形式，但取得積極的效果，離不開嚴格規(guī)范的程序保障。否則，好形式變成“走形式”，就會使那些違背民意的部門行為獲得虛假的正當性和“合法”理由，難以做到公正、客觀。
（分析提示）（1）決策是否科學、合理，至關重要。公民直接參與決策，對科學決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。
（2）公民可以通過社會聽證制度參與決策。
2.山東繼續(xù)實施價格和收費公示制度
（熱點素材）據(jù)山東省物價局有關負責人介紹，為進一步規(guī)范收費行為、減輕社會負擔和強化社會監(jiān)督，凡在《山東省行政事業(yè)性收費項目目錄》及《山東省定價目錄》內(nèi)的價格和收費均在公示之列，這些收費單位除相關行政事業(yè)單位外，還涉及藥品、醫(yī)療、電信、交通、供水、電力、房地產(chǎn)等百姓關注的行業(yè)、部門。根據(jù)要求，這些單位和部門必須通過公示欄、公示牌或電子顯示屏等載體，將其放置于收費場所或社區(qū)等群眾方便瀏覽處，并保證留得住和讓群眾看得見、看得清。
（分析提示）（1）決策機關將設計公共利益的各項決策進行公示，這是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策。
（2）公民對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎。
（能力檢測）--鞏固練習檢測，提高政治參與技能和公民政治素養(yǎng)
一、選擇題（在下列每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的）
1.隨著我國民主形式的日益豐富發(fā)展，公民將有更多的機會直接參與決策的過程，對決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。下列選項屬于我國參與民主決策的基本形式有
①專家咨詢制度 ②社情民意反映制度 ③社會聽證制度 ④重大事項社會公示制度
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
2．決策機關進行科學決策的主要前提是
A．召開信息發(fā)布會 B．賦予公民廣泛的民主權利
C．拓寬民意反映渠道 D．決策機關自律活動
3．今年“兩會”召開前，多名農(nóng)民工建議全國人大代表向“兩會”提交一份關于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的提案。農(nóng)民工的行為是
A．依法直接參與民主決策 B．依法間接參與民主決策
C．依法直接參與民主管理 D．依法間接參與民主管理
4．近年來，國內(nèi)網(wǎng)站紛紛開設“兩會直通車”、“網(wǎng)上大會堂”等論壇，網(wǎng)民熱論國是。這表明
①網(wǎng)絡有利于政府了解社情民意，促進決策科學化和民主化
②政府應認真對待和采納網(wǎng)民提出的意見與建議
③網(wǎng)絡拓寬了民意反映渠道，是公民參與政治生活的重要平臺
④依法行使表達權是公民參與國家管理的基礎和標志
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
5. 國家提出，政府機關要實施重大事項社會公示制度。這一制度的實施，是基于公民享有對涉及公眾利益決策的_________
A．決策權 B．知情權 C．監(jiān)督權 D．表決權
6．隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，越來越多的公民通過網(wǎng)絡參與政治生活，以網(wǎng)絡為媒介的“政府—民間”互動模式已成為我國政治文明的重要元素?！罢耖g”互動模式
①方便了公民直接管理國家事務 ②保障了人民群眾對政府的質(zhì)詢權
③拓寬了公民參與民主監(jiān)督的渠道 ③有利于政府了解民意和匯集民督
A．①②B．②③C．①④D．③④
二、非選擇題
7.有學者認為，民主只是一種決策機制，以少數(shù)服從多數(shù)為原則。但是，也有學者認為，多數(shù)人的民主，剝奪了少數(shù)人的民主權利。
辨析：民主是以犧牲少數(shù)人利益為代價的決策機制。
8. 一項將在2010年1月1日實行的新國標，不僅引起了電動車行業(yè)的密切關注，也觸動了許許多多中國老百姓的神經(jīng)。
參考資料：
國家標準管理委員會發(fā)布的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》等4項標準中規(guī)定，電動兩輪輕便摩托車最高設計時速大于20公里，小于50公里，或重量大于40公斤且最高設計時速不大于50公里，符合標準的電動摩托車按照機動車管理。也就是說，新國標把40公斤以上或時速20公里以上的電動自行車劃入機動車范疇。
由于絕大多數(shù)品牌的電動車擅自安裝調(diào)速器，提高車輛行駛速度，屢屢造成交通事故；另外，因電動車不登記上牌，未購買第三者責任保險，導致事故的補償、傷害賠償、責任歸處等問題復雜化；還有部分電動車駕駛員發(fā)生交通事故后肇事逃逸，也難以偵破，給交通管理工作帶來難題；而電動車駕駛技術起點低，上至60歲老人，下至10歲幼童都能駕駛，也有很大安全隱患。
（1）為深化同學們對“以人為本”這一執(zhí)政理念的理解，某班在政治老師的指導下舉行了一個小型辯論會。正方辯題為：應該禁止電動自行車上牌、上路；反方辯題為：不應該禁止電動自行車上牌、上路。請你任選其中一個辯題，陳述自己的觀點。（不超過300字）
（2）運用民主決策的知識，說明政府應該怎樣才能使決策更加科學？
（活動探究）--參與探究活動，發(fā)展綜合運用政治觀點的能力
聽證制度是一種直接民主的制度方式，也是公民有序地直接參與政治生活的一種較好的活動方式。近年來，全國各地旅游景區(qū)門票提價的呼聲此起彼伏，作為提價過程中的重要一環(huán)——價格聽證會也是屢屢舉行，成為大眾矚目的焦點。
但是，人們在歷覽各式各樣的聽證會后，發(fā)現(xiàn)大部分聽證會中被聽證的對象，在聽證會后必然漲價，呈現(xiàn)出“逢聽必漲”的奇特現(xiàn)象。
顯然，對于直接體現(xiàn)民主的社會聽證制度，人們有著各種各樣的看法，甚至是誤解。
閱讀以上材料，思考下列問題：
（1）你認為，影響旅游景區(qū)門票價格變動的因素有哪些？門票漲價有何利弊？
（2）你如何看待價格聽證“逢聽必漲”這一現(xiàn)象？
（3）目前和今后一個相當長的時期內(nèi)，我國應當如何進一步健全和完善聽證制度？
答案解析
第二課 我國公民的政治參與
第二課時 民主決策：作出最佳選擇
（思維碰撞）
1. 不是少數(shù)精英的事，公民參與決策，反映公民的意愿，有助于形成科學的決策。
2.先經(jīng)專家咨詢論證后再進行決策，能夠提高決策的科學性，但并非保證。要提高決策的科學性需要發(fā)揮各種決策方式的作用。
3.巴拿馬運河的收回，體現(xiàn)著巴拿馬主權中獨立權的運用，它是巴拿馬在有關主權問題上按照自己的意志處理對外事務，擺脫美國控制和干涉的結果。巴拿馬運河的收回，表明巴拿馬主權中應有的管轄權的恢復，它實現(xiàn)了巴拿馬對屬于其領域范圍內(nèi)的運河的管轄權。
（能力檢測）
一、選擇題1.D 2.C 3.B 4.C 5.B 6.D
二、非選擇題
7. （1）上述說法忽視了民主的本質(zhì)屬性。因為民主并不僅僅是一種決策機制，而是一種國家制度，具有鮮明的階級性。
（2）就民主的決策功能而言，民主應當堅持多數(shù)原則，少數(shù)人的利益應當服從多數(shù)人的利益。
（3）就民主的國家制度而言，民主具有平等性原則。雖然少數(shù)服從多數(shù)，但多數(shù)應當保護少數(shù)，不能犧牲少數(shù)人的合法權益。
8.（1）①正方的陳述可以包含的要點：禁止電動自行車上牌、上路是出于電池污染、不安全、妨礙交通等考慮，是堅持“以人為本”的體現(xiàn)；社會上超標電動車比重相當大，存在著較多的安全隱患，這是從整體利益和長遠利益做出的決策。②反方的陳述可以包含的要點：禁止電動自行車上牌、上路沒有充分考慮最廣大人民群眾的實際需要和根本利益，違背了“以人為本”的執(zhí)政理念；政府可以出臺新的標準，運用嚴格執(zhí)法來避免潛在的不安全因素，不能搞一刀切。
（2）①拓寬民意反映渠道，通過多種方式了解社情民意，吸收公民的意見和建議，真正反映民意；②采取論證會、座談會等方式，組織有關專家對決策進行論證，提高立法的科學性；③將涉及公眾利益的決策進行公示，提高立法的透明度和公眾的參與度；④進行公開社會聽證，修正、完善相關決策。